С продвижением технического прогресса и созданием новых товаров требуется проводить обновление товарной номенклатуры. Автор статьи обосновывает необходимость изменения тарифной классификации для продукции, связанной с солнечной энергетикой. В мире происходит бурное развитие солнечной энергетики. С 2005 г. производительность солнечных панелей увеличивается каждый год на 50%. В последнее время были разработаны разнообразные солнечные осветительные приборы, установки и домашние солнечные системы, которые обеспечивают бюджетный доступ к электричеству вне сети для миллионов людей. Объем международной торговли продукцией солнечной энергетики составляет уже более 25 млрд долл. США в год, однако коды Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС) не поспевают за этими последними изменениями. Для улучшения ситуации Международное агентство по возобновляемым источникам энергии (IRENA) предлагает внести изменения в коды ГС, используемые для классификации продукции, связанной с солнечной энергетикой, и обращается к странам, представленным во Всемирной таможенной организации (ВТАО), с предложением поддержать эти изменения. За последнее десятилетие производство и использование возобновляемых источников энергии существенно возросло, и солнечная энергия находится на передовой линии этой энергетической революции. Преимущества возобновляемых источников энергии сейчас признаются в 140 странах, которые имеют национальные цели в области возобновляемых источников энергии. На международном уровне эти выгоды учитываются в Цели устойчивого развития 7 «Недорогостоящая и чистая энергия» . Однако с быстрым увеличением использования солнечной энергии, особенно в рамках автономного применения, становится все труднее оценивать прогресс в достижении этих целей. Продукция, связанная с солнечной энергетикой, и Гармонизированная система Гармонизированная система описания и кодирования товаров – это стандартизованная на международном уровне система кодов и описаний товаров, используемых для классификации реализуемой продукции. Она используется в качестве основы для установления тарифов и других связанных с торговлей мер, а также для сбора статистики международной торговли. В настоящее время большинство товаров с солнечными технологиями являются частью более широких товарных групп в рамках ГС, а их описания не отражают все разнообразие продукции, связанной с солнечной энергетикой, доступной на данный момент. Большая часть международной торговли продукцией, связанной с солнечной энергетикой, приходится на долю солнечных батарей с общим объемом импорта в 2015 г. не менее 25 млрд долл. США. Солнечные батареи могут продаваться как панели или модули или как ячейки, которые будут собираться в панели в импортирующих государствах. Лишь немногие страны производят солнечные батареи, и большинство стран импортируют необходимые им солнечные ячейки или панели. В настоящее время эта торговля регистрируется как импорт светочувствительных полупроводниковых устройств по коду ГС 854140, который также включает торговлю светодиодами и другими устройствами. В 2015 г. импорт солнечных водонагревателей составил не менее 163 млн долл. США. Торговля такими водонагревателями учитывается как часть более широкой группы продуктов для нагрева воды по коду ГС 841919, где на нее приходится не менее 10% всей торговли в группе, а вероятно, и гораздо больше. Солнечные осветительные приборы, установки и солнечные домашние системы охватывают ряд продуктов, работающих на солнечных батареях, которые предоставляют основные энергетические услуги. Эти продукты становятся все более популярными в странах, где немногие жители имеют доступ к электричеству в сети. Импорт таких товаров сложно измерить, поскольку они могут быть импортированы под разными тарифными кодами. Однако имеющаяся информация свидетельствует о том, что объем их импорта в 2015 г. составил не менее 50 млн долл. США. Эти цифры были подтверждены недавним исследованием рынка, проведенным Всемирной ассоциацией автономного освещения (Global Off-Grid Lighting Association (GOGLA)) , которое показало, что годовой объем продаж увеличился почти с нуля в 2000 г. до примерно 7 млн единиц в 2015 году. Предлагаемые изменения Гармонизированной системы Для того чтобы прояснить вопрос торговли продукцией, связанной с солнечной энергетикой, IRENA предложило внести три основных изменения в структуру кодов ГС. Во-первых, это отделение солнечных батарей и солнечных водонагревателей от более широких групп продуктов, где они находятся в настоящее время. Во-вторых, это создание двух специальных кодов для солнечных осветительных приборов и установок, чтобы уменьшить неопределенность в отношении того, как эти товары следует классифицировать. В-третьих, это создание трех кодов для фотогальванических генераторов, отделение торговли этими товарами от торговли другими генераторами и создание места в классификации для солнечных домашних систем. Также было предложено внести изменения в описания продуктов в пояснительных положениях ГС для более четкого определения различий между солнечными батареями и генераторами и различными типами солнечных осветительных приборов, установок и солнечных домашних систем. Преимущества более понятных тарифных кодов продукции Изменения в кодах ГС позволят получить два основных преимущества. Первое преимущество заключается в облегчении торговли путем уточнения кодов, которые должны использоваться при отгрузке товаров. Это особенно важно для более сложной продукции, где производители сталкиваются с большим разнообразием кодов, используемых странами. Большая четкость также должна помочь многим государствам, которые хотят популяризировать использование солнечной энергии, снижая тарифы на продукцию этого сектора. Второе преимущество будет достигнуто за счет улучшения статистики торговли. Многие страны испытывают трудности с измерением автономного производства электроэнергии и не имеют точных данных о количестве произведенной солнечной энергии и поставленной электроэнергии. Поскольку многие государства импортируют продукцию, позволяющую использовать солнечную энергию, усовершенствованная торговая статистика поможет вести мониторинг их прогресса в достижении целевых показателей возобновляемой энергии и ЦУР в области энергетики. Следующие шаги ГС пересматривается каждые 5 лет, и ВТАО только что приступила к следующему циклу пересмотра. Эти предложения были представлены на совещании по обзору, проходившему в конце мая 2017 года. Если читатели поддерживают изложенные здесь идеи, они могут оказать ценную помощь, связавшись со своими делегатами в ВТАО и предложив им поддержать описанные выше предложения. IRENA готово предоставить полный текст материала и ответить на любые вопросы, которые могут возникнуть. Адриан Уайтмен – руководитель статистической службы Международного агентства по возобновляемым источникам энергии (МАВЭ) , Абу-Даби, ОАЭ Подпишитесь на электронную рассылку «Мостов» - заполните эту форму .
Written by Adrian Whiteman